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舟山市定海区安监局通过法定途径处理的信访投诉请求清单
发布日期:2016-05-25 浏览次数: 来源: 区安全生产监督管理局

舟山市定海区安监局

通过法定途径处理的信访投诉请求清单


 一、申诉求决类投诉请求

申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

(一)不服安监部门作出的行政许可行为。

1.具体投诉请求:

不服安监部门作出的以下行政许可行为(见下表):

序号

行政许可行为内容

业务类别

1

危险化学品安全生产许可

危险化学品管理

2

危险化学品经营

危险化学品管理

3

生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查

危险化学品管理

4

危险化学品建设项目安全条件审查(除港口外)

危险化学品管理

5

烟花爆竹建设项目安全设施设计审查

烟花爆竹管理

6

烟花爆竹经营许可证(批发)核发

烟花爆竹管理

7

烟花爆竹经营许可证(零售)核发

烟花爆竹管理

8

非煤矿山建设项目安全设施设计审查

矿山管理

9

职业病危害严重的建设项目(不含医疗机构)的防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收

职业卫生管理

10

新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核

职业卫生管理

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》;《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产许可条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政复议规定》、《危险化学品生产企业安全生产许可证管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《中华人民共和国矿山安全法》等。

(二)不服安监部门作出的行政给付行为。

1.具体投诉请求:

不服安监部门作出的以下行政给付行为(见下表):

序号

行政给付行为内容

业务类别

1

安全生产举报奖励资金

举报奖励

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《安全生产举报奖励办法》、《浙江省安全生产条例》等。

(三)不服安监部门作出的行政确认行为。

1.具体投诉请求:

不服安监部门作出的以下行政确认行为(见下表):

序号

行政确认行为内容

业务类别

1

小微企业标准化建设达标确认

标准化建设

   2

重点隐患挂牌整治单位确认

隐患整治

2.法定途径:申请行政复议,提起行政诉讼。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》。

(四)不服安监部门作出行政处罚行为。

1.具体投诉请求:不服安监部门作出行政处罚行为。

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《安全生产许可条例》、《安全生产行政复议规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监察监管职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规定(试行)》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省消防条例》、《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作规定》、《浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》、《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、《生产安全事故报告和调查处理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》、《浙江省剧毒化学品经营安全管理规定》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》、《浙江省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法》、《国务院安委会关于修改《生产经营单位安全培训规定》等11件规章的决定》、《安全生产培训管理办法》、《注册安全工程师管理规定》《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《浙江省安全生产培训管理实施细则》、《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《尘肺病防治条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《工伤保险条例》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《职业健康监护管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》、《用人单位职业病危害防治八条规定》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》等。

(五)安监系统内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服。

1.具体投诉请求:公务员对涉及本人的有关人事处理不服、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服。

2.法定途径:内部申诉。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国公务员法》、《中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》(人社部发〔201445号)等。

(六)安监系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。

1.具体争议:因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等。

2.法定途径:申请调解仲裁。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《中共中央组织部人事部总政治部关于印发<人事争议处理规定>的通知》(国人部发〔2007109号)、《中共中央组织部人力资源社会保障部总政治部关于修改<人事争议处理规定>的通知》(人社部发〔201188号)等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)检举控告违法行为,要求安监部门作出行政处罚行为。

1.投诉的违法行为(见下表):

序号

投诉的违法行为

业务类别

1

事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救、迟报或者漏报事故、事故调查处理期间擅离职守违法行为

安全事故追责

2

事故发生单位及有关人员谎报或者瞒报事故、伪造或者故意破坏事故现场、转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料、在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证、事故发生后逃匿的违法行为

安全事故追责

3

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的违法行为

安全事故追责

4

为发生事故的单位提供虚假证明的违法行为

安全事故追责

5

事故发生单位未按规定落实防范和整改措施、处理相关责任人员的违法行为

安全事故追责

6

生产经营单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的违法行为

安全事故追责

7

非煤矿矿山建设单位将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工违法行为

矿山安全监管

8

小型露天采石场未按规定配备或聘用相关技术人员、机构为其提供安全生产管理服务的违法行为

矿山安全监管

9

小型露天采石场违反安全生产管理规定的违法行为

矿山安全监管

10

小型露天采石场安全防护措施违反规定的违法行为

矿山安全监管

11

非煤矿山发包单位违反规定的,违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的违法行为

矿山安全监管

12

非煤矿山发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未依照规定签订安全生产管理协议的违法行为

矿山安全监管

13

非煤矿山发包单位违反有关安全生产管理规定的违法行为

矿山安全监管

14

非煤矿山承包单位违反安全管理规定的违法行为

矿山安全监管

15

承包单位违反规定未进行备案的违法行为

矿山安全监管

16

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况,未依照规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的违法行为

矿山安全监管

17

非煤矿山企业未按规定进行安全生产许可证变更登记,地质勘探单位、采掘施工单位、跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位未按规定进行备案的违法行为

矿山安全监管

18

生产经营单位未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品违法行为

综合安全监管

19

违反规定取得安全生产许可证书违法行为

综合安全监管

20

生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的违法行为

综合安全监管

21

建设单位未执行“三同时”规定的违法行为

综合安全监管

22

生产经营单位未履行安全生产管理职责的处罚

综合安全监管

23

生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租过程中的违法行为

综合安全监管

24

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动中的违法行为

综合安全监管

25

生产经营单位未按规定建立安全生产责任制、制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程,未按规定提取安全生产费用或者交纳风险抵押金、未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、生产经营单位主要负责人和专职安全生产管理人员未按照规定经考核合格的违法行为

综合安全监管

26

生产经营单位未履行建设项目安全生产“三同时”规定的违法行为

综合安全监管

27

生产经营单位用现金或者其他物品替代劳动防护用品的违法行为

综合安全监管

28

进行高空悬挂和有限空间等危险作业的生产经营单位违反安全生产规定的的违法行为

综合安全监管

29

生产经营单位的机械冲压设备未按照规定安装和使用安全防护装置或者未按照规定对机械冲压设备进行定期检验、检测的违法行为

综合安全监管

30

生产或者经营劳动防护用品的企业生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的违法行为

综合安全监管

31

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员未履行安全生产管理要求的违法行为

综合安全监管

32

生产经营单位违反事故隐患排查治理规定的违法行为

综合安全监管

33

生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的;未建立健全从业人员安全培训档案的;从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的违法行为

综合安全监管

34

生产经营单位编造从业人员安全培训档案和培训记录,骗取安全资格证书的违法行为

综合安全监管

35

生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的违法行为

综合安全监管

36

生产经营单位非法印刷、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印刷、伪造、倒卖的特种作业操作证的违法行为

综合安全监管

37

特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的违法行为

综合安全监管

38

生产安全事故应急预案未按规定备案的违法行为

综合安全监管

39

煤气生产、输送、使用、维护检修人员未经培训合格上岗作业的,录用劳务人员违反规定的违法行为

综合安全监管

40

生产经营单位违反安全生产培训规定的违法行为

综合安全监管

41

生产经营单位建设项目违反安全生产管理规定的违法行为

综合安全监管

42

化工、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、电力等行业的建设项目违反安全生产管理规定的违法行为

综合安全监管

43

已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更,生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的违法行为

综合安全监管

44

有关建设项目安全设施设计和竣工验收报告未按规定备案的违法行为

综合安全监管

45

工贸企业违反有限空间作业管理规定的违法行为

综合安全监管

46

食品生产企业违反安全生产管理规定的违法行为

综合安全监管

47

重点建设项目安全设施“三同时”设计、竣工验收未备案的违法行为

综合安全监管

48

有关违反易制毒化学品安全管理规定的违法行为

危化品监管

49

生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品,生产经营单位对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案;生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的违法行为

危化企业监管

50

生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品,或者违反限制性规定使用危险化学品的违法行为

危化企业监管

51

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目未经安全条件审查的违法行为

危化企业监管

52

化工企业未取得危险化学品安全使用许可证,使用危险化学品从事生产的违法行为

危化企业监管

53

未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的违法行为

危化企业监管

54

危险化学品生产、储存、经营等单位违反危险化学品安全生产管理规定的违法行为

危化企业监管

55

生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散后未履行义务的违法行为

危化企业监管

56

危险化学品生产企业违反规定销售、购买危险化学品的违法行为

危化企业监管

57

伪造、变造或者出租、出借、转让或者使用伪造、变造的危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的违法行为

危化企业监管

58

危险物品的生产、经营、储存单位未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的、未配备必要的应急救援器材、设备的违法行为

危化企业监管

59

非药品类易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的违法行为

危化企业监管

60

危险化学品单位未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的、未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的违法行为

危化企业监管

61

危险化学品单位违反有关重大危险源管理规定的违法行为

危化企业监管

62

危险化学品生产企业违反危险化学品登记管理规定的违法行为

危化企业监管

63

危险化学品建设单位违反安全生产管理规定的违法行为

危化企业监管

64

危险化学品经营企业违反安全生产管理规定的违法行为

危化企业监管

65

危险化学品使用企业违反有关安全生产管理规定的违法行为

危化企业监管

66

化学品单位违反有关化学品进行物理危险性鉴定或者分类的违法行为

危化企业监管

67

剧毒化学品的生产、储存、使用单位未将剧毒化学品的产量、储存量、流向、用途的登记记录保存2年以上的违法行为

危化企业监管

68

第二、三类易制毒化学品生产、经营单位未备案的违法行为

危化企业监管

69

危险化学品建设项目试生产(使用)方案未备案的违法行为

危化企业监管

70

重大危险源未备案的违法行为

危化企业监管

71

重大危险源监督管理违法行为

危化企业监管

72

企业取得安全生产许可证后不具备安全生产条件的违法行为

许可证管理

73

未取得安全生产许可证擅自进行生产的违法行为

许可证管理

74

安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的违法行为

许可证管理

75

企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者新增产品、改变工艺技术对企业安全生产产生重大影响,未按照规定的时限提出安全生产许可证变更申请的违法行为

许可证管理

76

企业危险化学品建设项目安全设施竣工验收合格后,未按照规定办理安全生产许可证变更擅自投入运行的违法行为

许可证管理

77

企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的违法行为

许可证管理

78

烟花爆竹生产企业未办理变更、违反销售规定的违法行为

烟花爆竹监管

79

未经许可生产、经营烟花爆竹,或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的违法行为

烟花爆竹监管

80

烟花爆竹生产企业违反安全生产管理规定的违法行为

烟花爆竹监管

81

烟花爆竹生产企业违反安全管理规定的违法行为

烟花爆竹监管

82

生产、储存、使用单位未按照规定将危险化学品报备案的违法行为

烟花爆竹监管

83

烟花爆竹批发、零售单位违反安全管理规定的违法行为

烟花爆竹监管

84

烟花爆竹批发经营企业违反经营管理规定的违法行为

烟花爆竹监管

85

烟花爆竹零售经营者违反经营管理规定的违法行为

烟花爆竹监管

86

烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的违法行为

烟花爆竹监管

87

违反职业病危害“三同时”管理规定,擅自投入使用的违法行为

职业病危害

88

违反职业病防治过程中劳动防护与管理有关规定的违法行为

职业病危害

89

对劳动者生命健康造成损害的违法行为

职业病危害

90

承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明违法行为

中介机构监管

91

转让或接受转让,冒用或使用伪造的安全生产许可证的违法行为

中介机构监管

92

检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的违法行为

中介机构监管

93

检测检验机构或者检测检验人员伪造检测检验结果,出具虚假证明的违法行为

中介机构监管

94

检测检验机构超出批准的检测检验业务范围从事安全生产检测检验活动的违法行为

中介机构监管

95

检测检验机构在资质有效期内应当办理变更确认而未办理的违法行为

中介机构监管

96

检测检验机构违反相关执业规定执业的违法行为

中介机构监管

97

安全评价机构违反管理规定的违法行为

中介机构监管

98

安全评价机构违反资质管理规定的违法行为

中介机构监管

99

职业卫生技术服务机构的违法行为

中介机构监管

100

职业卫生专职技术人员的违法行为

中介机构监管

101

未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作的违法行为

中介机构监管

102

未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的违法行为

中介机构监管

103

注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的违法行为

中介机构监管

104

注册安全工程师违反执业规定的违法行为

中介机构监管

105

安全培训机构违反规定的违法行为

中介机构监管

106

外省地质勘探单位、采掘施工单位来浙江作业未备案的违法行为

中介机构监管

107

安全生产评价、检测检验机构的其他违法行为

中介机构监管

2.法定途径:行政处罚举报。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《安全生产许可条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省消防条例》、《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作规定》、《浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》、《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、《生产安全事故报告和调查处理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》、《浙江省剧毒化学品经营安全管理规定》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》、《浙江省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法》、《国务院安委会关于修改《生产经营单位安全培训规定》等11件规章的决定》、《安全生产培训管理办法》、《注册安全工程师管理规定》《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《浙江省安全生产培训管理实施细则》、《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《职业病危害项目申报管理办法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》、《劳动防护用品监督管理规定》、《劳动防护用品配备标准(试行)》、《职业安全和卫生及工作环境公约》等。

(二)检举安监部门及其工作人员违反行政纪律的行为。

1.具体投诉请求:反映安监部门工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响;违反法定权限实施行政许可;违反规定办理招标投标;违反规定向法人摊派或收取财物等。

2.法定途径:行政监察举报。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等。

(三)检举安监部门党员干部违规违纪问题。

1.具体投诉请求:反映党员干部违反“八项规定”精神、违反廉洁自律相关规定等。

2.法定途径:纪律检查举报。

3.主要政策法规依据:《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开,是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

(一)申请信息公开的,根据《政府信息公开条例》第4条规定,应向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。

(二)认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,根据《政府信息公开条例》第33条第1款规定,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

(三)认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,根据《政府信息公开条例》第33条第2款规定,可以依法申请行政复议或者行政诉讼。






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