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关于印发矿山安全生产专项整治工作方案的通知
发布日期:2017-06-14 浏览次数: 来源: 区安监局

定安监〔2017〕23号

各镇(街道)、定海工业园区:

  为进一步做好我区非煤矿山安全生产专项整治工作,根据浙江省安监局印发的《矿山安全生产专项整治工作方案的通知》(浙安监管矿〔2017〕41号)和舟山市安监局印发的《舟山市2017年矿山安全生产专项整治工作方案》(舟安监管矿〔2017〕36号)文件有关要求,结合我区实际情况,我局制订了《舟山市定海区2017年矿山安全生产专项整治工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

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舟山市定海区2017年矿山安全生产专项整治工作方案

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  为进一步提高我区矿山安全保障能力,有效防范矿山生产安全事故的发生,根据省局《关于开展非煤矿山安全生产专项整治工作的通知》和市局《舟山市2017年矿山安全生产专项整治工作方案》要求,结合我区实际,制订本工作方案。

  一、总体要求和目标任务

  紧紧围绕全面防范遏制矿山事故这一目标,牢牢把握全区矿山安全突出问题和重点环节,按照“依法整治、发展先进、淘汰落后、标本兼治”的基本要求,采取“打击、关闭、整合、改造、提升”等措施,全面促进矿山规模化、规范化、机械化、科学化、信息化建设,确保全区矿山安全生产形势持续稳定。

  二、专项整治工作重点

  (一)整治违法违规建设和生产行为

  一是整治违反矿山建设项目“三同时”行为。对未按照规定进行建设项目安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为,要立即责令停止建设或者停业整顿,限期整改;逾期未改正的应按照有关规定上限处罚;对整改无望的要依法提请地方政府予以关闭。

  二是积极协调推动有关部门加大对盗采矿产资源、越界开采等违法违规行为的查处力度,完善线索和案件移交机制。

  三是督促指导矿山企业开展整治违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为专项行动,对习惯性违章、盲从性违章等行为要依规依纪严肃查处,对导致事故隐患和事故发生的严厉追究责任。

  四是建立完善运输车辆的检查维修登记台账,做到一车一档。

  五是切实做好水路货运船舶安全专项整治源头管理。按照《舟山市定海区2017年度深入开展水路货运船舶安全专项整治工作方案》的职责分工,严格落实对矿山企业(宕口)的执法检查,督促企业认真落实专项整治各项要求。

  (二)做好矿石清洗泥浆库和排土场的整治

  一是按照浙安监管矿〔2017〕30号文件的要求,全面开展矿山泥浆库和排土场的排查,掌握基本情况和存在的主要问题。

  二是开展泥浆库、排土场依法实施建设项目“三同时”情况整治。对在用泥浆库、排土场,必须限期补充完善相关设计、安全评价、审查审批及竣工验收工作,凡是不符合要求的,一律责令停止排放,直到符合要求,方可恢复排放。

  三是开展对矿山废土、废水乱排乱堆行为整治。执行五水共治和剿灭劣五类水的工作部署,配合有关职能部门,查处乱排乱堆行为。

  (三)狠抓隐患排查治理各项工作

  将《舟山市定海区2017年矿山隐患排查治理实施方案》各项要求融入到此次专项整治之中,着力做好露天矿山边坡坍塌、爆炸等事故隐患及职业卫生隐患的排查治理工作。

  (四)着力推动矿山整合技改和整顿升级

  一要联合有关部门,对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的矿山,以及受水害威胁严重的矿山,要依法予以关闭淘汰,对资源接近枯竭的老旧矿山,鼓励其关闭退出。

  二要推动区政府和有关部门合理配置采矿权,严防一个矿体多个开采主体、大矿小开,以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采。

  三要推动扩大矿山最小开采规模、最低服务年限标准的矿种范围,进一步提高最小开采规模、最低服务年限标准。

  四要督促企业严格执行国家安全监管总局制定的《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》(第一批、第二批)要求,加大监管执法力度,对仍在使用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采、使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎、未安装捕尘装置的干式凿岩作业等落后设备设施的企业要立即停产,限期整改,确保2017年底前全部完成淘汰落后任务。

  (五)着力加强对长期停产停建矿山的依法监管

  一是进一步规范停产停建矿山工作程序,全面掌握停产停建矿山状况,严格执行停产停建矿山报告安全监管部门制度。

  二是加强停产停建矿山安全监管,要将停产停建矿山安全监管纳入日常监管执法计划,督促企业落实停产停建期间安全技术和管理措施。

  三是停产停建期间,矿山企业安全生产许可证有效期满后申请延期的,必须依法严格履行相关手续;逾期未申请延期的,相关安全监管部门要及时报区安监局注销其安全生产许可证;发现或接到举报企业擅自组织生产或建设的,要严肃查处,情节严重或造成事故的,依法提请区政府予以关闭。

  四是加强对复产复工矿山的安全检查,严把复产复工关,对不符合安全生产条件的,一律不予复工复产;对复工复产无望和扭亏无望的矿山,要引导企业主动关闭退出。

  三、专项整治工作要求

  (一)加强组织领导,狠抓工作落实

  各镇(街道)、定海工业园区要强化安全生产主体责任落实,要以完善安全生产责任制为核心,进一步落实安全生产主体责任,积极开展隐患排查治理,加大安全生产投入,不断提高安全管理水平和安全技术素质,增强事故防范能力,努力清除生产过程中的“三违”行为。要通过本次专项整治建立和完善预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制。

  (二)做好监督指导与信息上报工作

  各镇(街道)、定海工业园区要把专项整治工作提上重要工作日程,加强组织领导,细化工作措施,落实责任分工,将此次专项与本年度矿山隐患排查治理工作和年度执法计划相结合,强化执法检查,狠抓工作落实。并对专项整治工作每季度进行一次小结,于季末当月20日前将季度的工作小结报区安监局危化矿山科。


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